关于2009年第一次全市建设工程

宜建质（2009）7号

关于2009年第一次全市建设工程

质量大检查情况通报

各建设（开发）、监理、施工、设计勘察单位：

为进一步规范参建各方责任主体的质量行为，促进本市在建工程质量的提高，市建设工程质量监督站于2009年3月29日至4月15日对全市在建工程进行了第一次质量大检查。本次检查随机抽查了包括荆邑大桥工程、中医院城东新院工程等24只在建工程项目，涉及拆迁安置小区、商品住宅楼、公共建筑和市政基础设施等类型建筑，建筑面积约13万平方米。现将检查情况通报如下：

一、检查情况

本次检查依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及其它相关法律、法规和规范，采取现场检查和抽检抽测相结合的方法，重点检查了地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位、关键工序和重要使用功能，以及参建各方责任主体和有关机构的质量行为；住宅和公建工程的建筑节能实施情况、住宅工程分户验收的落实情况以及质量通病防治措施实施情况。

从本次检查情况来看，多数参建责任主体质量行为比较规范，建设、勘察、设计、监理、施工单位具备相应的资质，按规定履行合同约定义务并承担了相应的质量责任。大多数单位提供的工程质量控制资料、工程安全和功能检验资料以及工程建设程序文件符合有关要求,相关资料比较齐全。

部分重点工程现场控制情况较好。如：中医院城东新院桩基工程，施工现场实际操作能够按照规范要求进行，成桩质量经现场抽测能够达到设计要求，施工及监理资料比较完善，工程总体情况在有效的控制之下。

部分工程质量情况较好。混凝土工程及墙体砌筑质量较好，施工单位质保体系比较健全，对工程具有有效的控制措施。如：由江苏恒丰建设有限公司承建的山水仁和住宅小区B1工程。

但在检查过程中也发现存在诸多问题，部分责任主体质量意识不强，对工程质量缺乏有效的控制，造成工程质量不尽人意。

部分工程项目现场组织管理混乱，实体质量状况低下，质量通病防治措施落实不力，部分单位仍有违反强制性标准条文等问题。部分监理项目部及工程项目部质保体系不健全，人员配备不足及人员到岗率差的现象比较严重。

部分工程在施工过程中对质量通病控制不力，没有做好对《关于进一步加强建设工程质量管理的若干意见》（宜建质（2009）第4号）的学习和贯彻落实工作。例如：砌筑砖不预先撒水湿润，墙体每天砌筑高度超出规范要求，止水带设置不满足规范要求，超过5m宽墙体中部不设构造柱等。

部分工程水电安装工程施工及监理极不规范，施工单位不按图施工、擅自取消水电安装工程施工、施工现场无水电工程资料现象均有发生，监理单位施工现场不派驻水电专业监理工程师、无水电安装工程监理资料等。

二、存在问题

通过对24项在建建设工程检查情况汇总分析，存在问题的突出表现：

（一）质量行为方面

1、部分建设单位行为不规范：

1）前期手续办理滞后导致工程项目前期手续不全。如：江苏宜兴经济开发区投资发展有限公司开发的东郊花园一期工程等；

2）无正常手续擅自对工程进行变更情况时有发生，尤其在砌筑墙材的使用及水电安装工程方面。如：宜兴市建安房地产开发公司开发的金色港湾商住楼工程、新庄街道办建设服务所开发的新源城市花园A区工程、由江南水乡度假村有限公司开发的江南水乡度假村工程等；

2、部分施工单位质量行为不规范，质保体系不健全：

1）施工组织设计针对性不强，无专项施工方案。如：由和桥建安公司承建的金色港湾商住楼工程等；

2）质保体系混乱，人员不到岗，工程资料填写错误、不齐全，签字盖章滞后。如：由宜兴市陶都建安公司承建的新源城市花园B区工程、由江苏华虹建筑安装有限公司承建的东郊花园一期工程等；

3、部分监理单位质量行为不规范：

监理人员资格不具备，监理规划、细则无针对性，无监理旁站记录；如江苏鸿成工程造价咨询有限公司金色港湾商住楼项目部；

（二）工程实体质量方面

1、模板支撑体系与模板计算书不符，模板支撑间距偏大，采用斜撑等，存在安全隐患。如：和桥建安公司承建的金色港湾商住楼A10工程、宜兴市建工建筑有限公司承建的新源城市花园A区工程等；

2、违规使用粘土实心砖。如：宜兴市陶都建安公司承建的新源城市花园B区工程等；

3、施工过程中对质量通病控制不力，砌筑砖不预先撒水湿润，墙体每天砌筑高度超出规范要求，止水带设置不满足规范要求，超过5m宽墙体中部未设构造柱。如：北京城建道桥工程有限公司承建的经济开发区孵化区研发大楼工程、宜兴市建工建筑有限公司承建的新源城市花园A区工程等；

4、施工现场拌和砂浆所使用的原材料与级配单不符，违规使用砂浆精等掺和料。如：宜兴市锦城建安公司承建的清溪雅苑工程等；

3、水电安装原材料质量较差，材料未检先用或检测数量不满足规范要求，施工质量达不到设计及规范的要求。如：和桥建安公司承建的金色港湾商住楼工程、宜兴市锦城建安公司承建的清溪雅苑工程等；

三、处理意见

1、对检查中发现的较严重和突出的问题，检查组当场签发了“工程质量整改通知书”11份，“工程质量检测通知单”4份，“工程局部停工通知书” 1份；

2、对监理金色港湾商住楼项目的江苏鸿成工程造价咨询有限公司予以进行了不良行为记录的处理；

3、通报批评项目或项目部：

江苏鸿成工程造价咨询有限公司金色港湾商住楼工程项目部；

和桥建安公司承建的金色港湾商住楼A10工程项目部；

宜兴市建工建筑有限公司承建的新源城市花园A区工程项目部；

4、要求在检查中发现问题需要整改的各参建方，应按期迅速整改到位，并将整改结果书面上报我站；同时对违法违规的有关责任单位按照有关法律法规进行严肃处理。

四、下一步工作

针对检查情况，各建设、监理、施工、勘察、设计及预拌砼生产供应商等参建各方主体在今后的建筑工程质量施工管理工作中应着重做好以下几方面工作：

1、各相关单位要根据这次大检查中所暴露出来的质量问题举一反三，对在建工程进行全面检查。针对大检查中发现的问题必须将整改工作落到实处，防止类似的问题在工程建设中重复出现。各方应进一步加强对《关于进一步加强建设工程质量管理的若干意见》（宜建质（2009）第4号）的学习贯彻落实工作。

2、进一步提高参建各方依法建设的意识，建设单位要严格执行基本建设程序，及时办理相关手续，按施工许可要求开工建设。

3、各施工单位应进一步建立健全自身的质保体系，将责任落实到人，并应认真组织编制施工组织设计及各项专项施工方案，并认真执行，以期切实对工程质量进行有效的控制。

4、各监理单位应按有关规定配全、配足项目监理人员，认真组织编制监理规划及监理实施细则，应包含针对建筑节能、住宅工程质量分户验收、质量通病防治等方面的具体监理意见，并认真执行；总监理工程师应对“施工组织设计”的针对性严格把关，认真按相关规范规定要求落实重要工序、关键部位的旁站监理制度和原材料的见证送、取样制度，严格执行重大变更的施工图复审规定；充分发挥项目监理人员的积极性，认真履行监理人员的职责。

5、创优、治劣并举，对创优意识强，实体质量佳的规模工程积极引导培育，争创省、市优质精品工程，同时严格执行质量通病防治的有关规定，进一步规范建设工程的验收行为。

6、参建各方尤其是设计、施工、监理等单位，应加强组织学习，当前重点要认真领会《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007）、《江苏省住宅工程质量分户验收规则》、《江苏省住宅工程质量通病控制标准》（DGJ32/J16-2005）强制性标准条文的意义。

7、按照省建设厅苏建科（2007）361号《关于加强太阳能热水系统推广应用和管理的通知》的要求，切实做好太阳能热水系统等可再生能源的利用推广工作。

宜兴市建设工程质量监督站

二00九年四月三十日